印发《关于在全市开展提高党的建设科学化水平竞赛活动的实施方案》的通知

 

各乡镇党委、街道工委，市委各部、办、委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）：

    《关于在全市开展提高党的建设科学化水平竞赛活动的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                                                             中共浏阳市委办公室

                                                                                    2013年6月26日

 

关于在全市开展提高党的建设科学化水平竞赛活动的实施方案

 

   为深入贯彻党的十八大精神，认真落实全市“六个走在前列”大竞赛活动要求，进一步细化“党建提升”目标任务，经市委研究，决定在全市开展提高党的建设科学化水平竞赛活动，特制定本实施方案。

   一、指导思想

   坚持以科学发展观为指导，按照建设“学习型、服务型、创新型”政党的目标要求，围绕“打头阵、当表率、创一流”的竞赛主题，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的建设推动经济发展、促进社会和谐、创新社会管理、实现作风转变、保障民生改善，全面提高党的建设工作科学化水平，为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障。

    二、活动内容

  （一）强化科学理论武装

    1．加强党性教育。深入开展“学习党章、遵守党章”主题教育活动，把学习党章作为培训党员、干部的必备课程，引导全市各级党组织和广大共产党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。结合庆祝建党92周年，就学习遵守党章、严格党员标准、加强党性修养、发挥先锋模范作用等，组织全市党员干部进行“入党为什么、为党干什么”和“责任心、主动性、敏锐性”党性大讨论，不断加强思想政治建设。

    2．注重思想先导。坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑，有效引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高开展意识形态工作的本领，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，着力形成有利于地方发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。

   3．推进学习型党组织建设。把学习型党组织建设与推动本地区本部门本单位的各项工作相结合，与研究解决影响浏阳改革发展稳定的突出矛盾和问题相结合，与研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题相结合，不断丰富完善工作抓手。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部把学习理论与提高思想政治素质、研究解决实际问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

 （二）健全党建工作机制

   1．建立健全基层党建工作责任量化考评机制。深入开展党组织书记履行管党责任的“四个一”活动，即每年分别开展一次述职评议、办点示范、党课巡讲和党建调研。对活动的开展及党组织书记抓基层党建工作的民主测评、民意调查等情况进行量化考评，纳入年度绩效考核的重要内容。

   2．建立健全党员干部直接联系服务群众机制。以整风精神组织开展好党的群众路线实践教育活动，推动党员和干部直接联系群众、服务群众、做群众工作。落实“三有两评”联系群众工作法，突出抓好乡镇干部住乡镇、在职党员进社区等活动，推行乡镇干部联党小组、联户的做法，把联系群众当成亲戚，关爱困难群众、空巢老人、留守儿童。

   3．建立健全领导班子内部管理机制。围绕建立健全领导班子内部制度进行先行探索与具体实践，认真完成试点工作任务。紧扣日常基本制度、重点创新制度、制度流程设计等三个方面的内容进行梳理、规范、创新，着重在重大决策、干部选任和一线工作法等方面建立健全务实、管用、长效的制度体系。努力把领导班子内部制度建设打造为加强领导班子思想政治建设的基础工程和推动全市科学发展的保障工程。

    4．建立健全基层党内民主发展机制。充分保障党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。全面落实“四议两公开”工作法，完善村级党组织的议事规则和决策程序。规范乡镇党代会年会制和街道党员代表会议年会制，推进党代表工作室建设，开展党代表视察、督查党委重点工作，实行党代表提案制，探索党代表列席同级党委会有关会议等做法，促进党代表作用发挥。

  （三）推进干部队伍建设

    1．建设奋发有为的好班子。根据换届后领导班子的新特点，抓好党员干部的党性教育和能力建设，完善领导班子运行机制。做好领导班子现状分析，有针对性地出台措施，建设学习型、服务型、创新型领导班子。以领导班子内部制度建设为契机，进一步完善领导班子民主科学的决策机制、优质高效的执行机制、严密有效的监督机制、领导班子自身建设制度。

    2．打造素质过硬的好队伍。建立健全选拔任用党政领导干部工作制度，形成注重后备培养、规范选拔方式、强化考核管理的选拔任用体系。做好市管领导班子调整配备工作，选优配强党政“一把手”，优化干部结构，加大女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔力度。创新竞争性选拔干部方式方法，探索干部选任中干部群众有效参与的路径，增强干部选任工作的透明度。认真落实省委、长沙市委加强培养年轻干部要求，拓宽选拔、储备、培养锻炼渠道。

    3．营造干事创业的好氛围。完善领导干部选拔任用体系，建立健全市管领导班子和领导干部综合考核办法，推行定量考核和定性考核相结合的考核评价方式，将考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。切实树立以实绩考量班子、检验队伍、识别干部和以发展论英雄、排座位、定奖惩的工作导向，营造干事创业、真抓实干的发展氛围。

  （四）凝聚各方优秀人才

    1．创新人才体制机制。坚持党管人才原则，继续将人才工作列入绩效考核体系，建立人才工作例会制度，健全落实督促机制，不断强化人才工作责任意识。深入实施“人才关爱工程”，健全党政领导干部联系高层次人才制度，建立特殊人才体检、人才疗养制度，充分调动特殊人才干事创业的积极性和主动性。

    2．完善人才重大政策。全面落实市委人才引进“5358”工程，认真贯彻人才工作有关政策规定，逐步完善和创新财税激励、创业扶持、住房补贴、编制管理、职级待遇等有关政策措施，吸引高校毕业生、高层次人才到浏阳就业、创业。

   3．优化人才发展环境。搭建人才成长平台，努力形成“人尽其才、才尽其用”的生动局面。成立各类人才协会，构建“网上人才之家”，组织人才建言献策，开展杰出人才评选表彰活动，开辟人才专栏，营造爱才惜才用才的良好氛围。

 （五）加强基层组织建设

    1．突出培优育强，提升服务能力。大力实施村级后备干部培养工程，加强后备人才队伍建设。依托365国际娱乐平台，整合党建信息资源，坚持每月对全市党员、干部、人才发送政策理论、市委重大决策、党建活动等信息，实现党员教育的即时化、经常化。举办村（社区）党组织书记学习党的十八大精神培训班，分层分批组织基层党组织书记到发达地区和高等院校培训学习，促进基层党组织带头人素质提升。

    2．创新工作方法，建好服务平台。规范市、乡、村三级党员服务中心建设，发挥党员服务中心信息交流、扶贫帮困、关系接转、学习教育的服务功能。依托党员服务中心，建立乡、村两级党团员志愿服务者队伍，推行乡镇干部与群众结亲制度，搭建服务群众的平台载体，零距离服务党员群众。

    3．加大投入力度，强化服务保障。落实长沙市关于村级运转经费配套政策，逐步加大对基层组织的投入力度。按照上级补助、本级投入的办法，对42个符合新建条件的村级组织活动场所进行立项建设，实现村级活动场所建设“全覆盖”目标。鼓励各村（社区）因地制宜发展集体经济，增强自身造血功能，提高服务保障能力。

    三、活动载体

   （一）开展“五好”领导班子创建竞赛活动。在全市市管领导班子中开展以“思想作风好、民主决策好、科学发展好、清正廉洁好、团结和谐好”为主题的“五好”领导班子创建竞赛活动。竞赛活动采取日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方式，分为优秀、合格、基本合格、不合格等四个等次，评为优秀领导班子的，授予年度“五好”领导班子称号。

   （二）开展基层服务型党组织建设和服务型共产党员竞赛活动。在全市基层党组织中开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为内容的“五好”基层党组织竞赛活动。在全市党员队伍中开展以“带头学习提高、带头服务群众、带头争创佳绩、带头遵纪守法、带头弘扬正气”为内容的“五带头”我身边的优秀共产党员竞赛活动。竞赛活动采取党员群众测评推荐、基层党（工）委讨论、组织考察考核、实绩评比等方式，对竞赛中突出的基层党组织和共产党员在“七一”表彰时授予“先进基层党组织”和“优秀共产党员”称号。

   （三）开展党小组服务群众竞赛活动。在全市广泛开展支持重点项目建设、服务企业发展、发展农村产业、整治环境卫生、调处矛盾纠纷、落实计划生育、引领文明新风、创建文明楼栋（小区）、丰富群众文体生活、开展志愿服务等10个方面的党小组服务群众竞赛活动。竞赛活动由乡镇（街道）党（工）委组织申报，相关市直单位进行日常考核，在全市评选100个服务群众竞赛活动突出的示范党小组。

   （四）开展基层党建示范点建设竞赛活动。按照年初申报立项、年中督促交流、年底验收表彰的方法，开展基层党建示范点建设竞赛活动，在全市着力打造1—2个省级以上党建示范点或示范项目，使基层党建学有经验、做有榜样，实现以点带面、重点突破、典型示范、整体推进的目标。通过党建项目化举措，扩大全市基层党建工作的影响力、美誉度。

    四、活动步骤

    根据《中共浏阳市委浏阳市人民政府印发〈关于在全市开展“六个走在前列”大竞赛活动的实施方案〉的通知》（浏发〔2013〕6号）统一布署，活动分三个步骤进行。

   （一）动员部署阶段。主要任务是组织发动，明确任务。今年“七一”前夕召开全市提高党的建设科学化水平竞赛活动动员会议，下发相关文件，作出全面部署。以后再根据活动开展情况，进一步完善活动方案、措施和载体。

   （二）组织实施阶段。主要任务是比学赶超，提升水平。各单位要紧密结合自身实际，围绕竞赛活动的内容和载体，针对存在的薄弱环节，明确努力方向，抓好工作落实，确保党的建设整体推进，取得实效。

   （三）总结提升阶段。主要任务是综合考评，总结提升。对提高党的建设科学化水平竞赛活动开展的实际效果进行综合考评，并作为年度考核的重要依据。

   五、工作要求

  （一）加强组织领导。成立全市提高党的建设科学化水平竞赛活动工作领导小组，由曹立军同志任顾问，吴震同志任组长，付旭明、黄阳、刘旭、熊清溪、邱山东、周文舜等同志为成员。领导小组下设办公室，由周文舜同志兼任办公室主任。各单位要成立相应的领导机构和工作班子，全面有序推进竞赛活动。

  （二）广泛宣传发动。各单位要统一思想，深化认识，精心组织和宣传提高党的建设科学化水平竞赛活动，号召广大干部职工履职尽责创先进，立足岗位争优秀。大力宣传活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，在全市上下形成比干劲、比作风、比实绩的浓厚氛围。

  （三）确保活动实效。各级各部门要制定具体的工作方案，进一步细化目标任务，采取行之有效的举措把竞赛活动落实到实际工作中，鼓励广大干部到基层去、到企业去、到项目一线去，确保竞赛活动取得实效。

 

 

共浏阳市委办公室                       2013年6月26日印发